Перечень вопросов для устного собеседования, действующий с 1 октября 2025 года, как и все предыдущие традиционно начинается с вопроса о Российской Адвокатуре по Судебным Уставам 1864 года. Ответ на этот вопрос можно разделить на несколько блоков и начать с того, что Судебные Уставы — это нормативно-правовая основа масштабной судебной реформы в Российской Империи, которая последовала за отменой крепостного права (Манифест об отмене крепостной зависимости был подписан 19 февраля 1861 года).
|
Вопрос № 1 РОССИЙСКАЯ АДВОКАТУРА ПО СУДЕБНЫМ УСТАВАМ |
1. Судебные Уставы были утверждены 20 ноября 1864 года Указом Императора Александра II. Представляли собой четыре закона, которыми устанавливалась новая система судоустройства и судопроизводства в России. В частности, это:
— «Учреждение судебных установлений»,
— «Устав уголовного судопроизводства»,
— «Устав гражданского судопроизводства»,
— «Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями».
Первый документ, определяя структуру новой судебной системы и формы осуществления правосудия, впервые ввел в эту систему самостоятельный правовой институт присяжных поверенных. Поэтому 1864 год по праву считается годом зарождения российской адвокатуры.
Присяжные поверенные, то есть адвокаты, были призваны представлять интересы спорящих сторон (тяжущихся), других лиц, участвующих в деле, и защищать обвиняемых в совершении уголовных преступлений, равноправно состязаясь при этом с прокурорами при рассмотрении уголовных дел в суде (ст. 353 Учреждений судебных установлений, ст. 630 Устава уголовного судопроизводства).
Устройству и деятельности адвокатуры была посвящена вторая глава девятого раздела Учреждений судебных установлений, которая так и называлась «О присяжных поверенных». Всего этот раздел включал 54 статьи (ст. 353 — 406).
Документ предусматривал территориальный принцип организации и осуществления адвокатской деятельности. Присяжные поверенные приписывались к судебным палатам, должны были проживать в одном из городов округа той палаты, к которой были приписаны и могли заниматься профессиональной деятельностью во всех судах этого округа (ст. 353, 356, 383).
При этом адвокат, который вступил в дело, начавшееся в округе, в котором он был приписан, имел право по желанию своего доверителя представлять его интересы во всех иных судах до окончательного разрешения этого дела, в том числе и в судах других округов. В этом случае адвокат подчинялся совету присяжных поверенных по месту рассмотрения дела. До переезда в другой город для продолжения участия в деле адвокат был обязан передать все иные свои дела, которые подлежали производству в его отсутствие, другому присяжному поверенному, но, такая передача допускалась только с согласия его доверителей (ст. 384, 385).
Судебные Уставы также предусматривали критерий достаточности адвокатов, проживающих в том или ином городе. Достаточность должна была определяться специальным документом (особым табелем), который по представлению судебных палат подлежал внесению министром юстиции в Государственный совет для его одобрения и утверждения Императором. В городах, где было установлено, что адвокатов достаточно, тяжущиеся могли выбрать себе представителя из числа адвокатов для участия в местных судах только из этого списка. При этом они не были ограничены в праве поручить ведение своего дела другим лицам, не являющимся адвокатами, в частности своим близким родственникам или лицам, имеющим общий интерес относительно предмета спора, либо управляющим, которые управляли их имениями или делами по доверенностям (ст. 387 — 389).
*Здесь следует отметить, что 25 мая 1874 года, чтобы восполнить недостаток присяжных поверенных, который отмечался в первые годы становления адвокатуры, в судебную систему был введен институт частных поверенных. Свидетельства на ведение дел в качестве частного поверенного выдавали Мировые Съезды, Окружные Суды и Судебные Палаты, контроль за деятельностью частных адвокатов осуществлялся судом. По общему правилу частные поверенные имели право выступать только в тех судебных местах, в которых им были выданы свидетельства. (Раздел Судебных Уставов «О частных поверенных» включал 19 статей (ст. 406/1 — 406/19), был введен высочайше утвержденными Правилами о лицах, имеющих право быть поверенными по судебным делам от 25 мая 1874 года).
2. Судебные Уставы 1864 года какого-либо единого органа адвокатского самоуправления не предусматривали. В каждом судебном округе, в котором проживало не менее 20 адвокатов, мог быть создан свой Совет присяжных поверенных. Для его учреждения присяжным поверенным необходимо было обратиться в судебную палату (ст. 358).
После получения соответствующей просьбы представитель судебной палаты созывал всех адвокатов округа и по прибытии не менее половины из них, на общем собрании учреждался Совет присяжных поверенных. Члены Совета, включая председателя и его заместителя избирались простым большинством голосов. При равенстве голосов в пользу нескольких кандидатов на одну и ту же должность, предпочтение отдавалось тому, кто был раньше внесен в список присяжных поверенных (ст. 357 — 359).
Общий количественный состав совета не мог быть менее 5 и более 15 человек. Список членов передавался прокурору судебной палаты и публиковался для всеобщего сведения. Выборы считались состоявшимися, если в них принимало участие не менее половины адвокатов округа. В противном случае председатель назначал выборы на другую дату. И если к этой дате вновь не было кворума, то новые выборы не проводились, а совет сохранял свои полномочия до следующего созыва (ст. 361 — 363, 365).
Выборы должны были проводиться ежегодно. Перед избранием нового состава действующий совет отчитывался общему собранию адвокатов о своей деятельности за предыдущий судебный год (ст. 364).
Помимо совета было возможно создать отделение совета при окружном суде. Такие отделения могли создаваться в городах, в которых проживали более десяти адвокатов и не было судебной палаты. Для открытия отделения требовалось разрешение совета, который состоял при местной судебной палате, он же определял состав отделения и объем его прав (ст. 366).
В числе прав и обязанностей самого совета Уставы предусматривали (ст. 367):
1) Зачисление в адвокатуру новых членов и выдачу им соответствующего удостоверения. Исключение действующих адвокатов из числа присяжных поверенных.
2) Рассмотрение жалоб на действия адвокатов и надзор над исполнением ими законов и иных установленных для них правил, а также всех принимаемых на себя обязанностей по делам доверителей.
3) Выдачу поверенным свидетельств в том, что они не подвергались осуждению совета.
4) Назначение адвокатов по очереди для участия в делах тех лиц, которые обращались в совет с просьбой назначить им адвоката, а также лиц, пользовавшихся на суде правом бедности. В последнем случае участие было безвозмездным (ст. 397).
Кроме этого, совет определял размер вознаграждения поверенному если между ним и доверителем в этой части были разногласия и стоимость услуг не была определена письменно. Также распределял между адвокатами процентный сбор и осуществлял дисциплинарное производство.
Там, где не было совета или отделения, права и обязанности совета принадлежали местному окружному суду (ст. 378).
3. Для присяжных поверенных и претендентов в присяжные поверенные Уставы предусматривали ряд требований и ограничений (ст. 354, 355):
Адвокатами могли стать только лица, достигшие двадцатипятилетнего возраста, с высшим юридическим образованием и со стажем работы не менее пяти лет в суде на должностях, где они могли приобрести практический опыт судебного производства.
Либо если, не менее пяти лет были кандидатами на такие должности или занимались судебной практикой под руководством адвокатов в качестве их помощников.
Не могли быть адвокатами:
1) иностранцы;
2) банкроты;
3) чиновники;
4) лица, осуждённые к лишению или ограничению прав состояния, лица, находившиеся под следствием за нарушения, которые влекли за собой аналогичные наказания, а также священнослужители, лишённые духовного сана по приговорам духовного суда.
Кроме этого, не могли быть адвокатами лица, исключённые из сословий, из службы или из духовного ведомства по отрицательным мотивам.
А также лица, исключенные из числа присяжных поверенных, и те, кому было запрещено заниматься представительством или защитой по решению суда.
Для поступления в адвокатуру претендент обращался в совет (ст. 379).
После того, как он был принят в ряды присяжных поверенных, он приносил присягу по правилам своего вероисповедания и был обязан неукоснительно исполнять закон, а также иные установленные правила для адвокатов, в том числе добросовестно исполнять все обязательства, принятые по делу своего доверителя и хранить адвокатскую тайну (п. 2 ст. 367, ст. 381 ст. 403).
Если выяснялось, что адвокат при поступлении в адвокатуру предоставил в совет недостоверные сведения о себе, он подлежал не только исключению из числа присяжных поверенных, но и нёс ответственность в судебном порядке (ст. 379).
*Здесь также следует отметить, что 8 ноября 1889 года в Уставы были внесены изменения, которые запрещали принимать в присяжные и частные поверенные «лиц нехристианского вероисповедания» без разрешения министра юстиции (Высочайшее повеление, объявленное министром юстиции от 8 ноября 1889 года «О порядке принятия в число присяжных и частных поверенных лиц, нехристианского вероисповедания»).
4. В гражданском процессе поверенный мог участвовать на основании доверенности или соответствующего заявления, поданного в суд его доверителем, а также по назначению совета присяжных поверенных или по назначению председателя суда (ст. 390).
Защита по уголовным делам осуществлялась на основании соглашения с подсудимым или по назначению председателя суда (ст. 393).
При этом поверенный был не вправе отказаться от принятия поручения по назначению совета или председателя суда, без достаточных к тому оснований (ст. 394).
Размер вознаграждения адвоката устанавливался письменным соглашением с доверителем. Если стоимость услуг письменно не была определена, то ее размер определялся советом, с учетом официальной таксы, которая устанавливалась министром юстиции по представлениям судебных палат и советов присяжных поверенных на каждые три года (ст. 395 — 396).
Из вознаграждения удерживался определенный процент для формирования фонда оплаты труда адвокатов, осуществлявших защиту по назначению. Собранная сумма ежегодно распределялась министром юстиции между всеми судебными округами пропорционально числу защитников, которые были назначены для защиты председателями судов, а уже непосредственно в округах между адвокатами деньги распределял совет присяжных поверенных (ст. 398).
5. Судебные Уставы предусматривали для адвокатов ряд запретов.
Например, адвокатам запрещалось приобретать каким-либо образом права своих доверителей, которые выступали предметом спора, в том числе и под видом приобретения их для других лиц. Все сделки подобного рода признавались недействительными, а адвокат привлекался к ответственности советом присяжных поверенных (ст. 400).
Уставы также запрещали адвокатам действовать в суде в качестве поверенного против своих родственников и членов семьи, быть в одно и то же время поверенным обеих сторон спора, и переходить по одному и тому же делу последовательно от одной стороны к другой (ст.ст. 401, 402).
Каждый присяжный поверенный был обязан вести список порученных ему дел и представлять его в совет по первому требованию (ст. 406).
За допущенные нарушения при осуществлении профессиональной деятельности совет имел право (ст. 368):
— объявить поверенному предостережение или выговор;
— временно (до одного года) запретить заниматься адвокатской деятельностью;
— исключить из числа присяжных поверенных (что лишало права поступать в адвокатуру во всем государстве);
— и в некоторых случаях предать поверенного уголовному суду.
Адвокат, в отношении которого дважды принималось решение о временном запрете исполнять профессиональные обязанности, в случае совершения нового проступка, за который по мнению совета он мог быть привлечен к аналогичному наказанию, подлежал исключению из адвокатуры (ст. 369).
Любое решение совета по дисциплинарному делу признавалось правомочным, если оно было принято не менее чем половиной членов совета. А для привлечения поверенного к более строгому виду взыскания, чем предостережение или выговор, требовалось не менее двух третей голосов. Такие решения могли быть обжалованы в судебную палату в течение двух недель с момента их объявления (ст. 375, 376, 370).
В свою очередь определения судебной палаты по результатам рассмотрения жалоб были окончательными и не подлежали дальнейшему обжалованию (ст. 377).
Помимо мер дисциплинарного воздействия, адвокат по жалобе доверителя мог быть привлечен судом к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания с него убытков, а также подвергнут уголовному наказанию за причиненный доверителю вред (ст. 374, 404, 405).
За время действия Уставов советы присяжных поверенных были открыты лишь в трех городах:
— в 1866 году в Москве и Санкт-Петербурге,
— в 1874 году в Харькове.
Источники:
Законодательство России. Свод законов Российской Империи (www.pravo.gov.ru)
Васьковский Е.В. Организация адвокатуры, 2 тома — С.-Петербург, Типография П.П. Сойкина, 1893 г. (studfile.net/preview/16767244/)