Подсудность — это относимость подведомственных судам дел к ведению определенного (конкретного) суда. Институт подсудности разграничивает подведомственные арбитражным судам дела между различными звеньями судебно-арбитражной системы. Для арбитражного процесса характерны два вида подсудности — родовая и территориальная (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 25.05.2017 по делу № 305-ЭС16-20255, А40-122145/2016).
|
Вопрос № 68 Подсудность дел арбитражным судам: |
Родовая подсудность в арбитражном процессе позволяет разграничить дела между арбитражными судами различного уровня. Дела, относящиеся к компетенции арбитражных судов, рассматриваются в первой инстанции арбитражными судами субъектов Российской Федерации (республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов), за исключением дел, отнесенных к подсудности Суда по интеллектуальным правам и арбитражных судов округов (ст. 34 АПК).
Арбитражные суды округов рассматривают в качестве суда первой инстанции заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (ст. 26 ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ»).
Суд по интеллектуальным правам в качестве суда первой инстанции рассматривает (ст. 43.4 ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ»):
1) дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в сфере патентных прав и прав на селекционные достижения, права на топологии интегральных микросхем, права на секреты производства (ноу-хау), права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, права использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии;
1.1) дела об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти в сфере патентных прав и прав на селекционные достижения, права на топологии интегральных микросхем, права на секреты производства (ноу-хау), права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, права использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами;
2) дела по спорам о предоставлении или прекращении правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий (за исключением объектов авторских и смежных прав, топологий интегральных микросхем), в том числе:
об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности, федерального органа исполнительной власти по селекционным достижениям и их должностных лиц, а также органов, уполномоченных Правительством Российской Федерации рассматривать заявки на выдачу патента на секретные изобретения;
об оспаривании решений федерального антимонопольного органа о признании недобросовестной конкуренцией действий, связанных с приобретением исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, товаров, работ, услуг и предприятий;
об установлении патентообладателя;
о признании недействительными патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец или селекционное достижение, решения о предоставлении правовой охраны товарному знаку, наименованию места происхождения товара и о предоставлении исключительного права на такое наименование, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их признания недействительными;
о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования.
Территориальная подсудность
Основой данного вида является принцип территориальности. На территориях нескольких субъектов Российской Федерации судебную власть может осуществлять один арбитражный суд. Судебную власть на территории одного субъекта Российской Федерации могут осуществлять несколько арбитражных судов (ст. 34 ФКЗ). Признак территории функционирования суда позволяет определять какому из нескольких однородных судов подсудно конкретное дело.
АПК разделяет территориальную подсудность на следующие виды:
— общая территориальная подсудность (ст. 35 АПК РФ) — иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по адресу или месту жительства ответчика;
— альтернативная подсудность (подсудность по выбору истца — ст. 36 АПК РФ), например:
— иск к ответчику, место нахождения или место жительства которого неизвестно, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения его имущества либо по его последнему известному месту нахождения или месту жительства в Российской Федерации;
— иск, вытекающий из договора, в котором указано место его исполнения, может быть предъявлен также в арбитражный суд по месту исполнения договора;
— другие, указанные в ст. 36 АПК РФ, при этом выбор между арбитражными судами, которым согласно данной статье подсудно дело, принадлежит истцу.
— исключительная подсудность (подсудность строго определенному арбитражному суду — ст. 38 АПК), например:
— иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в арбитражный суд по месту нахождения этого имущества;
— заявление о признании должника банкротом подается в арбитражный суд по адресу должника;
— групповые иски подаются по адресу ответчика;
— заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя.
Заявление об оспаривании решения ФССП, принятого в автоматическом режиме, подается в арбитражный суд по месту совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо по месту ведения исполнительного производства, по которому принято оспариваемое решение;
— встречный иск независимо от его подсудности предъявляется в арбитражный суд по месту рассмотрения первоначального иска;
— другие, указанные в ст. 38 АПК РФ.
— договорная подсудность (ст. 37 АПК) — подсудность рассмотрения споров, не относящаяся в категории исключительной, может быть изменена соглашением сторон до принятия арбитражным судом заявления к своему производству — договорная подсудность. Данное положение реализуется включением в договор (соглашение) соответствующего условия, например: «Все не урегулированные путем переговоров споры, связанные с заключением, толкованием, исполнением, изменением и расторжением договора, в соответствии со ст. 37 АПК РФ о договорной подсудности, передаются для рассмотрения в арбитражный суд по месту жительства (адресу) истца».
Значение правильности определения подведомственности и подсудности
Если дело не относится к компетенции арбитражного суда, судья отказывает в принятии искового заявления, заявления (ст. 127.1 АПК).
Если дело неподсудно определенному арбитражному суду или подсудно суду общей юрисдикции арбитражный суд возвращает исковое заявление (ст. 129 АПК).
Положения статей 270, 288 и 304 АПК Российской Федерации во взаимосвязи с частью 4 статьи 39 данного Кодекса в системе действующего правового регулирования предполагают обязанность арбитражных судов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций отменить решение арбитражного суда первой инстанции в случае рассмотрения им дела с нарушением правил подсудности и направить данное дело в тот арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом (Определение Конституционного Суда РФ от 15.01.2009 N 144-О-П).
В случае если в апелляционной жалобе на решение арбитражного суда первой инстанции содержатся доводы относительно нарушения правил подсудности при рассмотрении дела в суде первой инстанции и арбитражный суд апелляционной инстанции установит, что у заявителя не было возможности в суде первой инстанции заявить о неподсудности дела этому арбитражному суду в форме ходатайства о передаче дела по подсудности в связи с неизвещением его о времени и месте судебного заседания или непривлечением его к участию в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции, установив нарушение правил подсудности, применительно к пункту 2 части 4 статьи 272 АПК РФ отменяет судебный акт и направляет дело в арбитражный суд первой инстанции по подсудности (п. 28. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции»).
Дополнительно:
Подведомственность арбитражных судов — компетенция арбитражных судов рассматривать и разрешать дела, обусловленная характером спорных правоотношений и субъектным составом сторон (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, ВАС РФ № 12/12 от 18.08.1992 «О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам»).
Общие критерии определения подведомственности дел арбитражным судам:
— круг дел, отнесенных законом к ведению арбитражного суда;
— компетенция арбитражного суда;
— судебная юрисдикция в отношении дел, отнесенных к ведению арбитражного суда.
Споры, относящиеся к юрисдикции арбитражных судов, определены в ст. 27 АПК РФ, согласно которой арбитражному суду подведомственны:
— дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности;
— экономические споры и иные дела с участием организаций, индивидуальных предпринимателей;
— споры с участием Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя, если это установлено законодательными актами;
— споры между сторонами, одна из которых является иностранной организацией, международной организацией, иностранным гражданином, лицом без гражданства, осуществляющими предпринимательскую деятельность, организацией с иностранными инвестициями, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Круг дел, отнесенных к компетенции арбитражных судов может быть расширен федеральным законом (ч. 3 ст. 27 АПК).
При обращении в арбитражный суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подсудны арбитражному суду, другие — суду общей юрисдикции, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции. Если разделение требований возможно, судья выносит определение о принятии требований, подсудных арбитражному суду, и о возвращении заявления в части требований, подсудных суду общей юрисдикции (ч. 7 ст. 27 АПК).
Специальная подведомственность (специальная компетенция) — правила, относящие определенные категории дел к ведению только одного юрисдикционного органа, в данном случае арбитражного суда в соотношении с судами общей юрисдикции.
Независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане, арбитражные суды рассматривают дела (ч. 6 ст. 27 АПК):
1) о несостоятельности (банкротстве);
2) по спорам, относящимся к корпоративным делам:
— связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией юридического лица, за исключением дел по корпоративным спорам, связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся некоммерческой организацией, которые согласно п. 8 ч. 1 ст. 22 ГПК отнесены к подсудности судов общей юрисдикции;
— с принадлежностью акций, долей в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ и товариществ;
— по искам учредителей или участников юридического лица о возмещении убытков, причиненных юридическому лицу, признании недействительными сделок и др.
3) по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
4) по спорам, вытекающим из деятельности депозитариев, связанной с учетом прав на акции и иные ценные бумаги и с осуществлением предусмотренных федеральным законом иных прав и обязанностей;
5) по спорам, вытекающим из деятельности публично-правовых компаний, государственных компаний, государственных корпораций и связанным с их правовым положением, порядком управления ими, их созданием, реорганизацией, ликвидацией, организацией и с полномочиями их органов, ответственностью лиц, входящих в их органы;
6) по спорам о защите интеллектуальных прав с участием организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами, а также по спорам, отнесенным к подсудности Суда по интеллектуальным правам (ч. 4 ст. 34 АПК);
7) о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
7.1) дела по спорам (ст. 248.1 АПК):
1) с участием лиц, в отношении которых применяются меры ограничительного характера иностранным государством, государственным объединением и (или) союзом и (или) государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства или государственного объединения и (или) союза;
2) одного российского или иностранного лица с другим российским или иностранным лицом, если основанием для таких споров являются ограничительные меры, введенные иностранным государством, государственным объединением и (или) союзом и (или) государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства или государственного объединения и (или) союза в отношении граждан Российской Федерации и российских юридических лиц.
8) другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом.
