Полномочия — права на совершение конкретных действий в какой-либо области при соблюдении определенных обязанностей. Соответственно полномочия адвоката — это предоставленные ему законом права для достижения целей адвокатской деятельности при соблюдении установленных законом обязанностей.
|
Вопрос № 3 ПОЛНОМОЧИЯ И ОБЯЗАННОСТИ АДВОКАТА В СООТВЕТСТВИИ |
Полномочия и обязанности адвоката в соответствии
с Законом об адвокатской деятельности в РФ
Полномочия адвоката
Адвокат в соответствии с п. 3 ст. 6 Закона об адвокатской деятельности вправе:
- 1) собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций посредством адвокатского запроса. Указанные органы и организации обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката.
Направление адвокатского запроса (адвокатских запросов) не может являться самостоятельным предметом соглашения об оказании юридической помощи (ст. 6.1 ФЗ). - 2) опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь.
- 3) собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
- 4) привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи.
- 5) беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности.
- 6) фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну.
- 7) совершать иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
Обязанности адвоката
Адвокат в соответствии с п. 1 ст. 7 Закона об адвокатской деятельности обязан:
- 1) честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами;
- 2) исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника или представителя в уголовном, гражданском, административном судопроизводстве или иных установленных законом случаях по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- 3) постоянно совершенствовать свои знания самостоятельно и повышать свой профессиональный уровень в порядке, установленном Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации и адвокатскими палатами субъектов Российской Федерации;
- 4) соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, принятые в пределах их компетенции;
- 5) ежемесячно отчислять средства на общие нужды адвокатской палаты в порядке и в размерах, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации (далее — собрание (конференция) адвокатов), а также отчислять средства на содержание соответствующего адвокатского кабинета, соответствующей коллегии адвокатов или соответствующего адвокатского бюро в порядке и в размерах, которые установлены адвокатским образованием;
- 6) осуществлять страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности;
- 7) в случае приостановления статуса адвоката в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления в письменной форме о приостановлении статуса адвоката сдать удостоверение адвоката в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области юстиции либо в совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, членом которой он является, для последующей передачи в территориальный орган юстиции.
Кроме этого, адвокат обязан (п. 3, п. 5 ст. 15 Закона об адвокатуре):
- со дня присвоения ему статуса адвоката, либо со дня внесения сведений о нем в Единый государственный реестр адвокатов после изменения им членства в адвокатской палате, либо со дня возобновления его статуса адвоката уведомить совет адвокатской палаты об избранной им форме адвокатского образования в трехмесячный срок со дня наступления указанных обстоятельств (п. 6 ст. 15 Закона об адвокатуре);
- сдать удостоверение адвоката в территориальный орган юстиции, который его выдал, в случае принятия решения об изменении членства в адвокатской палате одного субъекта РФ на членство в адвокатской палате другого субъекта РФ, а также по истечении срока действия удостоверения .
Законодательные запреты для адвоката
В соответствии с п. 4 ст. 6 Закона об адвокатуре адвокат не вправе:
- 1) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случае, если оно имеет заведомо незаконный характер;
- 2) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случаях, если он:
— имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица;
— участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также если он являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица;
— состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица;
— оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица; - 3) занимать по делу позицию вопреки воле доверителя, за исключением случаев, когда адвокат убежден в наличии самооговора доверителя;
- 4) делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если тот ее отрицает;
- 5) разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием последнему юридической помощи, без согласия доверителя;
- 6) отказаться от принятой на себя защиты.
- Запрещается негласное сотрудничество адвоката с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
Кодекс профессиональной этики адвоката дополняет и уточняет этот перечень:
Адвокат не вправе (ст. 9 КПЭА):
1) действовать вопреки законным интересам доверителя, оказывать ему юридическую помощь, руководствуясь соображениями собственной выгоды, безнравственными интересами или находясь под воздействием давления извне
2) занимать по делу позицию, противоположную позиции доверителя, и действовать вопреки его воле, за исключением случаев, когда адвокат-защитник убежден в наличии самооговора своего подзащитного
3) делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если он ее отрицает
4) разглашать без согласия доверителя сведения, сообщенные им адвокату в связи с оказанием ему юридической помощи, и использовать их в своих интересах или в интересах третьих лиц
5) принимать поручения на оказание юридической помощи в количестве, заведомо большем, чем адвокат в состоянии выполнить
6) навязывать свою помощь лицам и привлекать их в качестве доверителей путем использования личных связей с работниками судебных и правоохранительных органов, обещанием благополучного разрешения дела и другими недостойными способами
7) допускать в процессе разбирательства дела высказывания, умаляющие честь и достоинство других участников разбирательства, даже в случае их нетактичного поведения
8) приобретать каким бы то ни было способом в личных интересах имущество и имущественные права, являющиеся предметом спора, в котором адвокат принимает участие как лицо, оказывающее юридическую помощь
9) оказывать юридическую помощь по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда в нарушение порядка ее оказания, установленного решением совета Федеральной палаты адвокатов и принимаемыми в соответствии с ним решениями советов адвокатских палат субъектов Российской Федерации
10) оказывать юридическую помощь в условиях конфликта интересов доверителей (ст. 11 КПЭА)
11) вне рамок адвокатской деятельности оказывать юридические услуги (правовую помощь), за исключением деятельности по урегулированию споров, в том числе в качестве медиатора, третейского судьи, участия в благотворительных проектах других институтов гражданского общества, предусматривающих оказание юридической помощи на безвозмездной основе, а также иной деятельности в случаях, предусмотренных законодательством.
12) сотрудничество с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в ходе осуществления адвокатской деятельности несовместимо со статусом адвоката.
—-
Адвокат вправе заниматься научной, преподавательской, экспертной (в том числе в органах и учреждениях Федеральной палаты адвокатов и адвокатских палат субъектов Российской Федерации, а также в адвокатских образованиях) и иной творческой деятельностью (абз. 2 п. 3 ст. 9 КПЭА)
Адвокат вправе инвестировать средства и распоряжаться своим имуществом, включая недвижимость, а также извлекать доход из других источников, например, от сдачи недвижимости в аренду (наем), если эта деятельность не предполагает использование статуса адвоката (абз. 3 п. 3 ст. 9 КПЭА).
Выполнение профессиональных обязанностей по принятым поручениям должно иметь для адвоката приоритетное значение над иной деятельностью. Осуществление адвокатом иной деятельности не должно порочить честь и достоинство адвоката или наносить ущерб авторитету адвокатуры (п. 4 ст. 9 КПЭА).
Полномочия и обязанности адвоката в соответствии
с процессуальными законами
Полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, а также в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством РФ (п. 1 ст. 6 Закона об адвокатуре).
Полномочия адвоката закреплены в следующих процессуальных законах:
В конституционном судопроизводстве – в ст. 53 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» («Стороны и их представители»)
В гражданском судопроизводстве – в ст. 54 гл. 5 ГПК РФ «Полномочия представителя»)
В уголовном судопроизводстве – в ст. 45 гл. 6 УПК («Представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя») и в 53 гл. 7 УПК РФ («Полномочия защитника»)
В производстве по делам об административных правонарушениях – в ст. 25.5.КоАП РФ («Защитник и представитель»)
В административном судопроизводстве — в ст. 56 гл. 5 КАС РФ («Полномочия представителя»)
В арбитражном судопроизводстве – в ст. 62 гл. 6 АПК РФ («Представительство в арбитражном суде»);
В налоговых правоотношениях – в ст. 26, 27, 28, 29 гл. 4 ч. 1 НК РФ («Представительство в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах»).
В случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый адвокатским образованием, в котором адвокат осуществляет адвокатскую деятельность, или адвокатской палатой, членом которой является адвокат. Форма ордера, требования к его заполнению и оформлению утверждаются федеральным органом юстиции. Порядок изготовления, выдачи и хранения ордеров утверждается советом Федеральной палаты адвокатов. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности. Никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи для вступления адвоката в дело (п. 2 ст. 6 Закона об адвокатуре).
—-
Источники:
- Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ;
- Кодекс профессиональной этики адвоката, принят I Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г.;
- Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»;
- Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 N 138-ФЗ;
- Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 N 174-ФЗ;
- Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 N 95-ФЗ;
- Кодекс административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 N 21-ФЗ;
- Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ;
- Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ.
