Стандарты адвокатской деятельности – это обязательные для всех адвокатов единые требования к порядку осуществления профессиональных прав и обязанностей. Разрабатываются Комиссией ФПА по этике и стандартам (КЭС), утверждаются Всероссийским съездом адвокатов, должны соответствовать законодательству об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодексу профессиональной этики адвоката (п. 1, пп. 1 п. 5 ст. 18.2 КПЭА, пп. 2.1. п. 2 ст. 36 Закона об адвокатуре).
Условно делятся на две группы (ч. 1 ст. 37.1 Закона об адвокатуре):
|
Вопрос № 22 СТАНДАРТЫ АДВОКАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ КОМИССИИ ФПА РФ ПО ЭТИКЕ И СТАНДАРТАМ: ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ |
К первой группе относятся стандарты, которые определяют минимальные требования к деятельности адвоката при оказании им юридической помощи и устанавливают перечень и содержание действий, которые совершает адвокат при исполнении принятого поручения. Эти Стандарты не ограничивают адвоката в использовании иных, не поименованных в них, средств и способов защиты прав, свобод и интересов доверителя, а последовательность и достаточность совершения действий в соответствии с требованиями этих Стандартов определяются адвокатом в том числе исходя из конкретных обстоятельств дела или обстоятельств обращения доверителя.
На сегодняшний день таких документов два:
— Стандарт осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве, в котором сформированы единые минимальные и обязательные требования к деятельности адвоката, осуществляющего защиту по уголовному делу (утвержден VIII Всероссийским съездом адвокатов 20 апреля 2017 г.);
— Стандарт оказания адвокатом бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи. Определяет единые минимальные и обязательные требования к деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь бесплатно в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», и к качеству ее оказания (утвержден XI Всероссийским съездом адвокатов 20 апреля 2023 г.).
Ко второй группе относятся иные профессиональные стандарты, которые устанавливают требования к порядку реализации адвокатами отдельных полномочий или исполнения определенных профессиональных обязанностей.
Таких документов на сегодняшний день также два:
1) Стандарт профессионального обучения и повышения профессионального уровня адвокатов и стажеров адвокатов. Устанавливает порядок и методики обучения и повышения профессионального уровня адвокатов, и определяет задачи, виды и формы прохождения стажировки в целях приобретения статуса адвоката (утвержден IX Всероссийским съездом адвокатов 18 апреля 2019 г.).
Основными задачами обучения в соответствии с данным Стандартом являются:
— надлежащая подготовка стажеров, чтобы впоследствии они могли оказывать квалифицированную юридическую помощь в качестве адвокатов;
— для адвокатов, постоянное и непрерывное совершенствование знаний и повышение квалификации (одно из обязательных требований к адвокатской профессии, поскольку в силу п. 3 ч. 1 ст. 7 Закона об адвокатуре одной из обязанностей адвоката является обязанность постоянно совершенствовать свои знания самостоятельно и повышать свой профессиональный уровень в порядке, установленном ФПА РФ и адвокатскими палатами субъектов РФ).
2) Стандарт подготовки и направления адвокатских запросов. Устанавливает единые требования к порядку реализации адвокатами права на обращение в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации с адвокатскими запросами (утвержден XI Всероссийским съездом адвокатов 20 апреля 2023 г.).
В этом документе Комиссия по этики и стандартам обращает внимание, что:
— запрос может использоваться адвокатом исключительно в целях получения информации, необходимой для оказания юридической помощи в рамках принятого к исполнению поручения;
— решение о его направлении принимается адвокатом по собственной инициативе или по предложению доверителя. Форму запроса (бумажную или электронную) и способ его направления адвокат выбирает по своему усмотрению;
— адресатами запросов могут быть органы власти, общественные объединения и иные организации;
— направление запроса не может выступать самостоятельным предметом соглашения;
— адвокат обязан соблюдать установленные Министерством юстиции требования к адвокатскому запросу;
— копия запроса с подтверждением его направления входят в состав адвокатского досье. Содержание запроса, факт его направления, адресат и ответ на запрос составляют адвокатскую тайну;
— если адресат не ответил на запрос в установленный законом срок или предоставил неполную информацию, то адвокат вправе направить запрос повторно или инициировать привлечение адресата адвокатского запроса к административной ответственности (ст. 5.39 КоАП РФ, субъект должностное лицо).
Значение Стандартов адвокатской деятельности заключается в том, что они являются инструментом формирования в адвокатском сообществе единообразного толкования и порядка применения при осуществлении адвокатской деятельности правовых и этических норм, и правил адвокатской профессии, в целях обеспечения высокого качества и эффективности, оказываемой адвокатами юридической помощи, и укрепления авторитета адвокатуры.
*Все действующие Стандарты адвокатской деятельности опубликованы на официальном сайте ФПА в разделе «Документы Всероссийского съезда адвокатов» (https://fparf.ru/documents/fpa-rf/).
Разъяснения Комиссии ФПА по этике и стандартам
Разъяснения Комиссии ФПА по этике и стандартам представляют собой официальную правовую позицию Федеральной палаты адвокатов, направленную на формирование единых подходов к применению правил адвокатской профессии, которые сформулированы в Законе об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации и Кодексе профессиональной этики адвоката.
Значение разъяснений Комиссии ФПА по этике и стандартам заключается в том, что они призваны способствовать соблюдению адвокатами корпоративной дисциплины и профессиональной этики на всей территории Российской Федерации, и предупреждать действия и меры, которые могли бы нанести ущерб авторитету адвокатуры или подорвать к ней доверие.
Разъяснения Комиссии по этике и стандартам затрагивают большой круг вопросов порядка применения и толкования этических норм и правил адвокатской профессии, например, такие как:
- о праве адвоката, статус которого приостановлен, вступать в трудовые отношения в качестве работника;
- об осуществлении судебного представительства лицом, статус адвоката которого приостановлен (утверждено решением Совета ФПА РФ от 17 февраля 2017 г.);
- о предании адвокатом огласке сведений о преступлениях или иных правонарушениях (утверждено решением Совета ФПА РФ от 28 июня 2017 г.);
- о банкротстве гражданина, обладающего статусом адвоката (утверждено решением Совета ФПА РФ от 4 декабря 2017 г.);
- о приоритете участия адвоката в судебных заседаниях и приоритете профессиональной деятельности над иной деятельностью (утверждено решением Совета ФПА РФ от 16 февраля 2018 г.);
- о порядке исчисления срока на принятие к рассмотрению жалобы на решение о прекращении статуса адвоката (утверждено решением Совета ФПА РФ от 26.04.2022 г.);
- об извлечении адвокатом дохода от сдачи недвижимости в аренду (наем) (утверждено решением Совета ФПА РФ от 19 октября 2023 г.);
- о допуске к квалификационному экзамену на приобретение статуса адвоката (утверждено решением Совета ФПА РФ от 17 апреля 2025 г.);
- и многие другие.
Все действующие Разъяснения опубликованы на официальном сайте ФПА в разделе «Документы Комиссии по этике и стандартам» (https://fparf.ru/documents/fpa-rf/dokumenty-kes/).
*Комиссией по этике и стандартам даны разъяснения «О пределах рассмотрения дисциплинарного дела в Квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации» (утверждены Решением Совета ФПА РФ 25 декабря 2020 года).
Основной посыл Комиссии в данных Разъяснениях направлен на то, что квалификационная комиссия адвокатской палаты субъекта Российской Федерации при рассмотрении дисциплинарного дела, связана требованиями и основаниями, которые изложены в жалобе, представлении, обращении (п. 4 ст. 23 КПЭА).
При этом такие обращения признаются допустимыми поводами для возбуждения дисциплинарного производства, если в них указаны конкретные действия (бездействие) адвоката, в которых выразилось нарушение им требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) Кодекса профессиональной этики адвоката (пп. 6 п. 2 ст. 20 КПЭА).
Изменение предмета и (или) основания жалобы, представления, обращения не допускается. А выявленные в ходе дисциплинарного разбирательства нарушения, но не обозначенные в жалобе, представлении, обращении, квалификационной комиссией не рассматриваются.
При этом отсутствие в заключении квалификационной комиссии оценки нарушений, не указанных в жалобе, представлении, обращении и выявленных в ходе разбирательства, не препятствует новому сообщению в адвокатскую палату, содержащему указание на такие нарушения, в том числе в виде новой жалобы доверителя адвоката, представления вице-президента адвокатской палаты или уполномоченного в области адвокатуры органа государственной власти.
——
Источники:
• Кодекс профессиональной этики адвоката, принят I Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г.;
• Регламент комиссии Федеральной палаты адвокатов по этике и стандартам, утв. решением Совета ФПА РФ от 19 апреля 2017 г.;
• Разъяснение Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам «О пределах рассмотрения дисциплинарного дела в Квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации» от 25.12.2020г.;
• Официальный сайт ФПА РФ — fparf.ru