Квалификационная комиссия адвокатской палаты представляет собой особое структурное подразделение в органах адвокатской палаты.
| Вопрос № 17
КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ КОМИССИИ АДВОКАТСКИХ ПАЛАТ |
Основные функции квалификационной комиссии изложены в различных статьях Закона об адвокатской деятельности.
Согласно п. 1 ст. 33, приоритетными задачами квалификационной комиссии являются прием квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, и рассмотрение жалоб на действия (бездействие) адвокатов. Вместе с этим, квалификационная комиссия принимает решение о присвоении статуса адвоката (п. 3 ст. 9), а также дает заключение о наличии или об отсутствии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей. (п. 2 ст. 17, п. 7 ст. 33).
Таким образом, в первом случае полномочия комиссии носят властный характер, а решения исполняются непосредственно. Во втором случае полномочия комиссии являются диспозитивными, а принятые заключения носят промежуточный характер.
Квалификационная комиссия формируется на срок два года в количестве 13 членов по следующим нормам представительства:
- от адвокатской палаты — семь адвокатов, включая президента адвокатской палаты субъекта РФ. При этом адвокат — член комиссии должен иметь стаж адвокатской деятельности не менее 5 лет;
- территориального органа юстиции — два представителя;
- законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ — два представителя. При этом представители не могут быть депутатами, государственными или муниципальными служащими. Порядок избрания указанных представителей и требования, предъявляемые к ним, определяются законами субъектов РФ;
- верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа — один судья;
- арбитражного суда субъекта РФ — один судья.
Председателем квалификационной комиссии является президент адвокатской палаты по должности.
Адвокаты — члены квалификационной комиссии могут совмещать работу в квалификационной комиссии с адвокатской деятельностью, получая при этом вознаграждение за работу в квалификационной комиссии в размере, определяемом советом адвокатской палаты.
Квалификационная комиссия считается сформированной и правомочна принимать решения при наличии в ее составе не менее двух третей от числа членов квалификационной комиссии.
Заседания квалификационной комиссии созываются председателем квалификационной комиссии по мере необходимости, но не реже четырех раз в год.
Решения, принятые квалификационной комиссией, оформляются протоколом, который подписывают председатель и секретарь. В случае если при голосовании у члена квалификационной комиссии существует особое мнение, отличное от решения, принятого большинством голосов присутствующих на заседании членов квалификационной комиссии, данное мнение представляется в письменной форме и приобщается к протоколу заседания.
Решения квалификационной комиссии по вопросу о приеме квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, принимаются простым большинством голосов членов квалификационной комиссии, участвующих в заседании, путем голосования именными бюллетенями. Форма бюллетеня утверждается советом ФПА РФ. Бюллетени для голосования, тексты письменных ответов на вопросы, приобщенные к протоколу заседания квалификационной комиссии, приравниваются к бланкам строгой отчетности и хранятся в документации адвокатской палаты в течение 3 лет. Решение квалификационной комиссии объявляется претенденту немедленно после голосования.
По результатам рассмотрения жалобы квалификационная комиссия дает заключение о наличии или об отсутствии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей.
Такое заключение, аналогично решению по вопросу о приеме квалификационных экзаменов, принимается простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в ее заседании, путем голосования именными бюллетенями.
Разбирательство в квалификационной комиссии осуществляется в закрытом заседании во всех случаях. Порядок разбирательства определяется квалификационной комиссией и доводится до сведения участников дисциплинарного производства.
Заседание комиссии фиксируется протоколом, в котором отражаются все существенные стороны разбирательства, а также формулировка заключения. Протокол ведется одним из членов комиссии, назначенным ее председателем или его заместителем, и подписывается председателем и секретарем комиссии непосредственно после вынесения заключения и перед его оглашением. В случаях, признаваемых комиссией необходимыми, может вестись звукозапись, прилагаемая к протоколу.
Разбирательство в комиссии осуществляется в пределах тех требований и тех оснований, которые изложены в жалобе, представлении, сообщении. Изменение предмета и (или) основания жалобы, представления, сообщения не допускаются (п. 4 ст. 23 Кодекса профессиональной этики адвоката).
Адвокат и лицо, подавшее жалобу на действия (бездействие) адвоката, имеют право на объективное и справедливое рассмотрение жалобы. Указанные лица вправе привлечь к рассмотрению жалобы адвоката по своему выбору.