Поводы возбуждения дисциплинарного производства

Поводы к возбуждению дисциплинарного производства в адвокатуре — это источники информации о совершенном адвокатом проступке, которым закон придает значение юридических фактов, обязывающих президента адвокатской палаты либо лица, его замещающего, в пределах, установленных кодексом профессиональной этики адвоката, рассмотреть их и решить вопрос о возбуждении дисциплинарного дела при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность дисциплинарного производства (ст. 21 КПЭА).

Вопрос № 3

ПОВОДЫ ДЛЯ ВОЗБУЖДЕНИЯ ДИСЦИПЛИНАРНОГО ПРОИЗВОДСТВА.
ПОРЯДОК ВОЗБУЖДЕНИЯ И ПРАВА УЧАСТНИКОВ
ДИСЦИПЛИНАРНОГО ПРОИЗВОДСТВА

Поводами для возбуждения дисциплинарного производства являются (ст. 20 КПЭА):

1) жалоба, поданная в адвокатскую палату другим адвокатом, доверителем адвоката или его законным представителем, а равно – при отказе адвоката принять поручение без достаточных оснований – жалоба лица, обратившегося за оказанием юридической помощи бесплатно в соответствии с Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»;

2) представление, внесенное в адвокатскую палату вице-президентом адвокатской палаты либо лицом, его замещающим;

3) представление, внесенное в адвокатскую палату органом государственной власти, уполномоченным в области адвокатуры (министерство юстиции);

4) обращение суда (судьи), рассматривающего дело, представителем (защитником) по которому выступает адвокат, в адрес адвокатской палаты.

Допустимость поводов к возбуждению дисциплинарного производства

Жалоба, представление, обращение признаются допустимыми поводами к возбуждению дисциплинарного производства, если они поданы в письменной форме и в них указаны:

1) наименование адвокатской палаты, в которую подается жалоба, вносятся представление, обращение;

2) фамилия, имя, отчество адвоката, подавшего жалобу на другого адвоката, принадлежность к адвокатской палате и адвокатскому образованию;

3) фамилия, имя, отчество доверителя адвоката, его место жительства или наименование учреждения, организации, если они являются подателями жалобы, их место нахождения, а также фамилия, имя, отчество (наименование) представителя и его адрес, если жалоба подается представителем;

4) наименование и местонахождение органа государственной власти, а также фамилия, имя, отчество должностного лица, направившего представление либо обращение;

5) фамилия и имя (инициалы) адвоката, в отношении которого ставится вопрос о возбуждении дисциплинарного производства;

6) конкретные действия (бездействие) адвоката, в которых выразилось нарушение им требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) настоящего Кодекса;

7) обстоятельства, на которых лицо, обратившееся с жалобой, представлением, обращением, основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

Если в отношении одного адвоката поступило нескольких жалоб, представлений, обращений президент адвокатской палаты субъекта Российской Федерации либо лицо, его замещающее, вправе возбудить по ним объединенное дисциплинарное производство, а квалификационная комиссия и Совет вправе объединить в одно несколько дисциплинарных производств, возбужденных в отношении одного адвоката.

Не могут являться допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства жалобы, обращения, представления лиц, не указанных в КПЭА, а равно жалобы, обращения и представления указанных в КПЭА лиц, основанные на действиях (бездействии) адвоката (в том числе руководителя адвокатского образования, подразделения), не связанных с исполнением им требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) КПЭА.

Не могут являться допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства жалобы и обращения других адвокатов или органов адвокатских образований, возникшие из отношений по созданию и функционированию этих образований.

Анонимные жалобы и сообщения на действия (бездействия) адвокатов не рассматриваются.

Порядок возбуждения дисциплинарного производства

Дисциплинарное производство возбуждается президентом адвокатской палаты, либо лицом его замещающим, в срок не позднее десяти дней со дня получения документов, являющихся поводом для возбуждения дисциплинарного производства в соответствии с кодексом профессиональной этики адвоката. Этот срок, при необходимости, может быть продлен до 1 месяца.

Дисциплинарное производство также может быть возбуждено Президентом ФПА в целях обеспечения единообразного применения норм законодательства об адвокатуре, кодекса профессиональной этики адвоката и единства дисциплинарной практики, а также соблюдения решений ФПА и ее органов, а дисциплинарное дело направлено в адвокатскую палату субъекта, членом которой является адвокат, для рассмотрения квалификационной комиссией и советом адвокатской палаты в порядке установленном кодексом профессиональной этики адвоката.

В соответствии с п. 6 ст. 19 КПЭА, после возбуждения дисциплинарного производства лица, органы и организации, обратившиеся с жалобой, представлением, обращением, адвокат, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, а также представители перечисленных лиц, органов и организаций являются участниками дисциплинарного производства.

Участники дисциплинарного производства заблаговременно извещаются о месте и времени рассмотрения дисциплинарного дела квалификационной комиссией, им предоставляется возможность ознакомления со всеми материалами дисциплинарного производства.

Извещения и иные документы, направляемые адвокату в соответствии с возбужденным производством, направляются по адресу адвоката.

По запросу квалификационной комиссии адвокат обязан представить в соответствующую адвокатскую палату субъекта Российской Федерации адвокатское производство, в том числе соглашение об оказании юридической помощи и документы о денежных расчетах между адвокатом и доверителем.

В случае когда поводы для возбуждения дисциплинарного производства не отвечают принципу допустимости или при обнаружении обстоятельств, исключающих возможность возбуждения дисциплинарного производства (ст. 21 КПЭА):

  1. состоявшееся ранее решение Совета по дисциплинарному производству с теми же участниками по тому же предмету и основанию;
  2. состоявшееся ранее решение Совета о прекращении дисциплинарного производства по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 25 настоящего Кодекса;
  3. истечение сроков применения мер дисциплинарной ответственности,

Президент палаты, либо лицо его замещающее, своим распоряжением отказывает в его возбуждении, возвращает эти документы заявителю, указывая основания принятого решения.

Права участников дисциплинарного производства

Каждый участник дисциплинарного производства с момента его возбуждения имеет право:

  • знакомиться со всеми материалами дисциплинарного производства, делать выписки из них, снимать с них копии, в том числе с помощью технических средств;
  • участвовать в заседании комиссии лично и (или) через представителя;
  • давать по существу разбирательства устные и письменные объяснения, представлять доказательства;
  • знакомиться с протоколом заседания и заключением комиссии;
  • в случае несогласия с заключением комиссии представить Совету свои объяснения;
  • предлагать в устной или письменной форме способ разрешения дисциплинарного дела;
  • просить квалификационную комиссию запросить дополнительные сведения и документы, необходимые для объективного рассмотрения дисциплинарного дела;
  • адвокат, в отношении которого возбуждено дисциплинарное дело, имеет право принимать меры к примирению с лицом подавшем жалобу, до принятия решения Совета;
  • получать заверенную копию заключения квалификационной комиссии, а также принятого Советом решения;
  • лица, обратившиеся с жалобой, представлением, обращением, вправе обращаться в квалификационную комиссию и Совет с ходатайством о принятии решения о полностью или частично открытом разбирательстве в соответствующем органе;
  • не позднее десяти суток с момента вынесения квалификационной комиссией заключения, участники вправе представить через ее секретаря в Совет письменное заявление о несогласии с заключением или его поддержке;
  • при разбирательстве в Совете участники имеют равные права изложить свои доводы в поддержку или против заключения квалификационной комиссии, высказаться по существу предлагаемых в отношении адвоката мер дисциплинарной ответственности.

Обратите внимание! Заполняя любую форму на сайте и отправляя внесённые в неё сведения, Вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

wp-puzzle.com logo