Рассмотрение дисциплинарного производства в адвокатской палате

Дисциплинарное производство включает следующие стадии (ст. 22 Кодекса профессиональной этики адвоката):

  1. Возбуждение дисциплинарного производства;
  2. Разбирательство в квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации;
  3. Разбирательство в Совете адвокатской палаты субъекта Российской Федерации.

Вопрос № 4

РАССМОТРЕНИЕ ДИСЦИПЛИНАРНОГО ПРОИЗВОДСТВА
В АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЕ СУБЪЕКТА РОССИИ. ПРОЦЕДУРА, ВИДЫ РЕШЕНИЙ.
ОБЯЗАННОСТИ АДВОКАТА, ПРИНЯВШЕГО ПОРУЧЕНИЕ НА ОКАЗАНИЕ
ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ АДВОКАТУ, ПРИВЛЕКАЕМОМУ
К ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ.

Разбирательство в квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта

Дисциплинарное дело, поступившее в квалификационную комиссию адвокатской палаты субъекта Российской Федерации (КК), должно быть рассмотрено и передано в Совет с заключением не позднее двух месяцев, не считая времени отложения рассмотрения дисциплинарного дела (ДД) по причинам, признанным КК уважительными.

Разбирательство осуществляется на основе принципов состязательности и равенства участников дисциплинарного производства, в том числе с использованием систем видео-конференц-связи.

Перед началом разбирательства все члены КК предупреждаются о недопустимости разглашения и об охране ставших известными в ходе разбирательства сведений, составляющих тайну личной жизни участников дисциплинарного производства, а также коммерческую, адвокатскую и иную тайны.

Комиссия должна дать заключение по возбужденному дисциплинарному производству в том заседании, в котором состоялось разбирательство по существу, на основании непосредственного исследования доказательств, представленных участниками производства до начала разбирательства, а также их устных объяснений.

Письменные доказательства и документы, которые участники намерены представить в комиссию, должны быть переданы ее секретарю не позднее десяти суток до начала заседания. КК может принять от участников дисциплинарного производства к рассмотрению дополнительные материалы непосредственно в процессе разбирательства, если они не могли быть представлены заранее. В этом случае комиссия, по ходатайству участников дисциплинарного производства, может отложить разбирательство для ознакомления с вновь представленными материалами.

Разбирательство в комиссии осуществляется в пределах тех требований и по тем основаниям, которые изложены в жалобе, представлении, обращении. Изменение предмета и (или) основания жалобы, представления, обращения не допускается.

Неявка кого-либо из участников дисциплинарного производства не является основанием для отложения разбирательства. В этом случае комиссия рассматривает дело по существу по имеющимся материалам и выслушивает тех участников производства, которые явились на заседание комиссии.

Разбирательство во всех случаях осуществляется в закрытом заседании, за исключением случая, когда по просьбе лица, обратившегося с жалобой, представлением, обращением, и с согласия иных участников дисциплинарного производства комиссией принято решение о полностью или частично открытом разбирательстве.

Заседание квалификационной комиссии фиксируется протоколом, в котором отражаются все существенные стороны разбирательства, а также формулировка заключения. Протокол подписывается председательствующим членом комиссии и секретарем комиссии. В случаях, признаваемых комиссией необходимыми, может вестись звукозапись, прилагаемая к протоколу.

По существу разбирательства комиссия принимает заключение путем голосования именными бюллетенями, форма которых утверждается Советом. Формулировки по вопросам для голосования предлагаются председательствующим членом комиссии. Именные бюллетени для голосования членов комиссии приобщаются к протоколу и являются его неотъемлемой частью.

Заключение комиссии должно быть мотивированным и обоснованным и состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

Разбирательство в Совете адвокатской
палаты субъекта

Дисциплинарное дело, поступившее в Совет палаты с заключением квалификационной комиссии, должно быть рассмотрено не позднее двух месяцев с момента вынесения заключения, не считая времени отложения дисциплинарного дела по причинам, признанным Советом уважительными. Участники дисциплинарного производства извещаются о месте и времени заседания Совета.

Совет рассматривает жалобы, представления и обращения в порядке, установленном его регламентом, с учетом особенностей, определенных КПЭА.

Совет при разбирательстве не вправе пересматривать выводы комиссии в части установленных ею фактических обстоятельств, считать установленными не установленные ею фактические обстоятельства, а равно выходить за пределы жалобы, представления, обращения и заключения комиссии.

Разбирательство в Совете, также как и в КК осуществляется в закрытом заседании , за исключением случая, когда по просьбе лица, обратившегося с жалобой, представлением, обращением, и с согласия иных участников дисциплинарного производства принято решение о полностью или частично открытом разбирательстве. Разбирательство в Совете может осуществляться с использованием систем видео-конференц-связи.

Неявка кого-либо из участников дисциплинарного производства не препятствует разбирательству и принятию решения.

Решение Совета должно быть мотивированным и содержать конкретную ссылку на правила, предусмотренные законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре, настоящим Кодексом, в соответствии с которыми квалифицировались действия (бездействие) адвоката.

Совет с учетом конкретных обстоятельств дела должен принять меры к примирению адвоката и лица, подавшего жалобу.

Решение принимается путем голосования. Резолютивная часть решения оглашается участникам дисциплинарного производства непосредственно по окончании разбирательства в том же заседании. По просьбе участника дисциплинарного производства ему в десятидневный срок выдается (направляется) заверенная копия принятого решения. Заверенная копия принятого решения в десятидневный срок направляется в адвокатское образование, в котором состоит адвокат, по дисциплинарному производству в отношении которого принято решение.

В случае принятия решения о прекращении статуса адвоката копия решения вручается (направляется) лицу, в отношении которого принято решение о прекращении статуса адвоката, или его представителю независимо от наличия просьбы об этом.

Виды решений Совета адвокатской
палаты субъекта

  1. О наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) КПЭА, или о неисполнении (ненадлежащем исполнении) им своих обязанностей перед доверителем или о неисполнении адвокатом решений органов адвокатской палаты и о применении к адвокату мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных статьей 18 КПЭА (замечание; предупреждение; прекращение статуса адвоката.);
  2. О прекращении дисциплинарного производства в отношении адвоката вследствие отсутствия в его действиях (бездействии) нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) КПЭА либо вследствие надлежащего исполнения им своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой, на основании заключения комиссии или вопреки ему, если фактические обстоятельства комиссией установлены правильно, но ею сделана ошибка в правовой оценке деяния адвоката или толковании закона и КПЭА;
  3. О прекращении дисциплинарного производства вследствие состоявшегося ранее заключения квалификационной комиссии и решения Совета этой или иной адвокатской палаты по производству с теми же участниками, по тому же предмету и основанию;
  4. О прекращении дисциплинарного производства вследствие отзыва жалобы, представления, обращения либо примирения лица, подавшего жалобу, и адвоката;
  5. О направлении дисциплинарного производства квалификационной комиссии для нового разбирательства;
  6. О прекращении дисциплинарного производства вследствие истечения сроков применения мер дисциплинарной ответственности, обнаружившегося в ходе разбирательства Советом или комиссией (не допускается, если адвокат, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, возражает против этого. В этом случае дисциплинарное производство продолжается в обычном порядке);
  7. О прекращении дисциплинарного производства вследствие малозначительности совершенного адвокатом проступка с указанием адвокату на допущенное нарушение;
  8. О прекращении дисциплинарного производства вследствие обнаружившегося в ходе разбирательства Советом или комиссией отсутствия допустимого повода для возбуждения дисциплинарного производства.

В решении о применении к адвокату меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката должен быть установлен срок по истечении которого указанное лицо допускается к сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката. Указанный срок может составлять от одного года до пяти лет. В случае, если статус адвоката за нарушение норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и КПЭА прекращается повторно, указанный срок должен составлять от пяти до семи лет.

Совет вправе отменить либо изменить свое решение о применении мер дисциплинарной ответственности к адвокату при наличии новых и (или) вновь открывшихся обстоятельств.

Решение Совета о прекращении статуса адвоката может быть обжаловано в суд или в Федеральную палату адвокатов лицом, статус адвоката которого прекращен, в месячный срок со дня, когда ему стало известно или оно должно было узнать о состоявшемся решении.

Комиссия по этике и стандартам в течение месяца со дня поступления жалобы в Федеральную палату адвокатов принимает жалобу к рассмотрению или мотивированно отказывает в принятии ее к рассмотрению. Комиссия вправе истребовать дисциплинарное дело из адвокатской палаты субъекта РФ, совет которой обязан обеспечить получение КЭС ФПА дисциплинарного дела на бумажном носителе или в форме электронного документа в течение семи календарных дней со дня истребования. Обязана рассмотреть дисциплинарное дело в течение месяца со дня принятия жалобы к рассмотрению или поступления обращения президента Федеральной палаты адвокатов о пересмотре решения совета адвокатской палаты по дисциплинарному делу и направить заключение и дисциплинарное дело в совет Федеральной палаты адвокатов, который обязан рассмотреть их также в течение месяца (п. 2.1, 2.2 ст. 25 КПЭА).

По результатам рассмотрения дисциплинарного дела совет Федеральной палаты адвокатов вправе:

1) оставить решение по дисциплинарному делу без изменения;

2) изменить решение по дисциплинарному делу;

3) отменить решение по дисциплинарному делу и принять новое решение.

Обязанности адвоката, принявшего поручение на оказание юридической помощи адвокату, привлекаемому к дисциплинарной
ответственности

ОБЩИЕ (ст. 8 КПЭА):

Добросовестно (честно, разумно, квалифицированно, принципиально и своевременно) исполнять соответствующее поручение, активно используя весь комплекс прав и полномочий, предоставленных ФЗ Об адвокатуре и КПЭА, как представителю и участнику дисциплинарного производства, соответственно.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ (ст.ст. 20, 23 КПЭА):

  • Сформулировать и предложить в устной или письменной форме способ разрешения дисциплинарного дела;
  • Ознакомиться со всеми материалами дисциплинарного производства;
  • Принять участие в заседании;
  • Давать по существу разбирательства объяснения, представлять доказательства;
  • Ознакомиться с протоколом заседания и заключением квалификационной комиссии и в случае несогласия с ним, представить Совету соответствующие объяснения;
  • При необходимости ходатайствовать перед комиссией об истребовании дополнительных сведений и документов, необходимых для объективного рассмотрения дела;
  • При разбирательстве в Совете изложить свои доводы в поддержку или против заключения комиссии, высказаться по существу предлагаемых в отношении адвоката мер дисциплинарной ответственности.

ОСОБЕННЫЕ (ст. 15 КПЭА):

Если производство инициировано по жалобе адвоката против своего коллеги, адвокат принявший поручение на оказание юридической помощи адвокату, привлекаемому к дисциплинарной ответственности обязан:

  • Уведомить Совет АП о принятии поручения на ведения дела против другого адвоката;
  • Принять меры к примирению сторон.

Обратите внимание! Заполняя любую форму на сайте и отправляя внесённые в неё сведения, Вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности

 

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

wp-puzzle.com logo