Осуществление адвокатской деятельности возможно только адвокатом. Адвокатом же признается лицо, которое получило соответствующий статус адвоката, в установленном законом порядке (ст.1 и ст.2 ФЗ № 63 от 31.05.2002).
|
Вопрос № 5 СТАТУС АДВОКАТА: |
Статус адвоката — особое положение в обществе, которое определяется: требованиями, предъявляемыми к его приобретению; специальными полномочиями, предоставленными для защиты прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц, а также обеспечения доступа к правосудию; гарантиями независимости адвокатской деятельности и адвокатской неприкосновенности. Статус адвоката характеризует его обладателя повышенным правосознанием.
Допуск к квалификационному экзамену
Требования к кандидату на получение статуса адвоката (ст. 9 ФЗ):
Наличие высшего юридического образования, полученного по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе или наличие ученой степени по юридической специальности.
Высшее юридическое образование по специальности «Юриспруденция» или «Правоведение», либо высшее образование по направлению подготовки «Юриспруденция» или «Правоведение» квалификации «магистр» при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки «Юриспруденция», «Правоведение» или «Обеспечение законности и правопорядка», либо высшее образование по специальности «Правоведение» или по специальностям, входящим в укрупненную группу специальностей «Юриспруденция», с присвоением квалификации «юрист», лицо, имеющее ученую степень по юридической специальности. Данное требование не распространяется на лиц, получивших до 1 июля 2024 года высшее юридическое образование по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе либо ученую степень по юридической специальности, а также на стажеров адвокатов, заключивших до указанной даты срочный трудовой договор с адвокатским образованием либо с адвокатом, осуществляющим свою деятельность в адвокатском кабинете (п. 6 ст. 2 ФЗ от 22.04.2024 № 83-ФЗ) .
Стаж работы по юридической специальности не менее двух лет. Стаж исчисляется не ранее чем с момента окончания вуза, если ранее высшее образование не было получено по другой специальности. Или прохождение стажировки в адвокатском образовании. Срок стажировки — от одного года до двух лет (ст. 28 ФЗ).
В стаж работы по юридической специальности включается работа:
1) в качестве судьи;
2) на требующих высшего юридического образования государственных должностях в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органах;
3) на требовавших высшего юридического образования должностях в существовавших до принятия действующей Конституции Российской Федерации государственных органах СССР, РСФСР и Российской Федерации, находившихся на территории Российской Федерации;
4) на требующих высшего юридического образования муниципальных должностях;
5) на требующих высшего юридического образования должностях в органах Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации;
6) на требующих высшего юридического образования должностях в юридических службах организаций;
7) на требующих высшего юридического образования должностях в научно-исследовательских учреждениях;
8) в качестве преподавателя юридических дисциплин в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и научных организациях;
9) в качестве адвоката;
10) в качестве помощника адвоката;
11) в качестве нотариуса.
Лицо, имеющее ученую степень кандидата юридических наук или доктора юридических наук и которому присвоено почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации», освобождается от сдачи квалификационного экзамена.
Ограничения на приобретение статуса адвоката
Не вправе претендовать на приобретение статуса адвоката и осуществление адвокатской деятельности лица (п. 2 ст. 9 ФЗ):
- признанные недееспособными или ограниченно дееспособными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
- имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.
Лицо, не имеющее указанных ограничений, вправе обратиться в квалификационную комиссию адвокатской палаты субъекта РФ с заявлением о присвоении ему статуса адвоката.
Порядок приобретения и присвоения
статуса адвоката
регламентирован ст.ст. 10-12 Закона об адвокатуре и Положением о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката и оценки знаний претендентов.
Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена разрабатывается советом Федеральной палаты адвокатов и утверждается федеральным органом юстиции. Перечень вопросов, предлагаемых претендентам на квалификационном экзамене, разрабатывается и утверждается советом Федеральной палаты адвокатов (п. 1 ст. 11 Закона об адвокатуре).
Помимо заявления претендент на получение статуса адвоката представляет в квалификационную комиссию копию документа, удостоверяющего его личность, анкету, содержащую биографические сведения, сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке, и (или) копию трудовой книжки или иной документ, подтверждающий стаж работы по юридической специальности, копию документа, подтверждающего высшее юридическое образование либо наличие ученой степени по юридической специальности, справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, документ о том, что претендент не состоит на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств, а также другие документы в случаях, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре.
Предоставление недостоверных сведений может служить основанием для отказа в допуске претендента к квалификационному экзамену.
Квалификационная комиссия при необходимости организует в течение 2 месяцев проверку достоверности документов и сведений, представленных претендентом. После завершения проверки квалификационная комиссия принимает решение о допуске претендента к квалификационному экзамену, который состоит из письменных ответов на вопросы (тестирования) и устного собеседования. В случае успешной сдачи экзамена в течении трех месяцев со дня подачи заявления квалификационной комиссией принимается решение о присвоении статуса адвоката которое вступает в силу со дня принятия претендентом присяги адвоката (п. 1 ст. 12 Закона об адвокатуре).
Присягу претендент должен принести в течение трех месяцев со дня сдачи квалификационного экзамена. В противном случае решение квалификационной комиссии о присвоении ему статуса адвоката аннулируется. Пропущенный по уважительной причине срок для принесения присяги, может быть восстановлен по решению совета адвокатской палаты. Со дня принятия присяги претендент получает статус адвоката и становится членом адвокатской палаты (п. 2 ст. 13 Закона об адвокатуре).
После принесения присяги производится вручение адвокату нагрудного Знака российских адвокатов, который является отличительным атрибутом и официальным элементом корпоративной культуры российских адвокатов (п. 2 ст. 4 КПЭА).
Статус адвоката присваивается претенденту на неопределенный срок и не ограничивается определенным возрастом адвоката (п. 3 ст. 12 Закона об адвокатуре).
Решение об отказе в допуске претендента к квалификационному экзамену может быть принято только по основаниям, указанным в Законе об адвокатской деятельности (когда после сдачи квалификационного экзамена обнаруживаются обстоятельства, препятствовавшие допуску к квалификационному экзамену). Такое решение может быть обжаловано в суд.
Совет адвокатской палаты субъекта РФ в семидневный срок со дня принятия присяги претендентом уведомляет о присвоении претенденту статуса адвоката и принятии им присяги соответствующий территориальный орган юстиции, который в пятидневный срок со дня получения уведомления вносит сведения об адвокате в Единый государственный реестр адвокатов и выдает адвокату удостоверение (п. 1 ст. 15 Закона об адвокатуре).
Удостоверение подтверждает статус адвоката и выдается сроком на пятнадцать лет с последующей его заменой в порядке, установленном федеральным органом юстиции. По истечении срока действия удостоверения адвокат обязан его сдать в территориальный орган юстиции, который его выдал (п. 5 ст. 15 Закона об адвокатуре).
С момента внесения сведений об адвокате в указанный реестр у адвоката возникает право осуществлять адвокатскую деятельность (п. 3 ст. 12 Закона об адвокатуре).
Невнесение сведений об адвокате в Единый государственный реестр адвокатов либо невыдача адвокату удостоверения в установленные Законом сроки могут быть обжалованы в суд (7. 5 ст. 15 Закона об адвокатуре).
Претендент, не сдавший квалификационного экзамена, допускается к повторной процедуре его сдачи не ранее чем через год. Сведения о таких претендентах включаются в Единый государственный реестр адвокатов (п. 3 ст. 11 ФЗ № 63-ФЗ).
Приостановление статуса адвоката
Приостановление статуса адвоката — временное, от одного года до десяти лет, прекращение адвокатом своих полномочий, вызванное объективными обстоятельствами и/или субъективными причинами.
Приостановление статуса влечет за собой приостановление действия в отношении данного адвоката гарантий, предусмотренных Законом об адвокатуре, за исключением гарантий, предусмотренных п. 2 ст. 18.
(п. 2 ст. 18 ФЗ — Адвокат не может быть привлечен к какой-либо ответственности (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) за выраженное им при осуществлении адвокатской деятельности мнение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность адвоката в преступном действии (бездействии).
На адвоката, статус которого приостановлен, распространяется действие кодекса профессиональной этики адвоката.
Лицо, статус адвоката которого приостановлен, не вправе осуществлять адвокатскую деятельность, а также занимать выборные должности в органах адвокатской палаты или Федеральной палаты адвокатов. Нарушение положений настоящего пункта влечет за собой прекращение статуса адвоката (п.п. 6 п. 1 ст. 17 ФЗ № 63).
Закон об адвокатской деятельности (п. 1 и 2 ст. 16 ФЗ № 63) предусматривает шесть оснований для приостановления статуса.
Безусловные основания приостановления статуса адвоката:
- избрание адвоката в орган государственной власти или местного самоуправления на постоянной основе;
- призыв адвоката на военную службу;
- признание адвоката безвестно отсутствующим;
- неспособность адвоката более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности;
- подача адвокатом заявления о приостановлении статуса адвоката по личным обстоятельствам в совет адвокатской палаты.
Решение о приостановлении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты, членом которой является адвокат (п. 4 ст. 16 Закона).
О приостановлении статуса адвоката Совет в 10-дневный срок со дня принятия им решения уведомляет в письменной форме территориальный орган юстиции для внесения соответствующих сведений в региональный реестр, а также лицо, статус адвоката которого приостановлен. Территориальный орган юстиции в 10-дневный срок со дня получения указанного уведомления вносит сведения о приостановлении статуса адвоката в региональный реестр (п. 6 ст. 16 Закона).
Кроме обязательного приостановления, суд также может рассмотреть вопрос о приостановлении статуса адвоката в случае принятия судом решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера (п. 2 ст. 16 ФЗ № 63-ФЗ).
Статус адвоката возобновляется на основании личного заявления адвоката после прекращения действия оснований для его приостановления, решением совета, принявшим решение о его приостановлении.
Решение совета адвокатской палаты о приостановлении статуса адвоката или об отказе в возобновлении статуса адвоката может быть обжаловано в судебном порядке.
Прекращение статуса адвоката
Статус адвоката прекращается по решению совета адвокатской палаты, членом которой является адвокат. В исключительных случаях, в отношении адвоката, занимающего выборную должность в органах адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, советом ФПА на основании заключения комиссии по этике и стандартам, когда дисциплинарное производство возбуждено президентом ФПА по собственной инициативе или по представлению вице-президента (п. 7.1 ст. 37 ФЗ).
Основания и порядок прекращения статуса адвоката регламентированы ст. 17 Закона об адвокатуре. Основания можно разделить на две группы:
1) когда для принятия решения советом заключения квалификационной комиссии не требуется:
- Подача адвокатом заявления о прекращении статуса адвоката в совет адвокатской палаты;
- Вступление в законную силу решения суда о признании адвоката недееспособным или ограниченно дееспособным;
- Смерть адвоката или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;
- Вступление в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления;
- Выявление имеющейся судимости адвоката за совершение умышленного преступления;
- Осуществление адвокатом, статус которого приостановлен, адвокатской деятельности либо замещение им выборных должностей в органах адвокатской палаты;
- Установление недостоверности сведений, представленных в квалификационную комиссию (п. 2 ст. 10 ФЗ).
2) когда решение о прекращении статуса адвоката принимается на основании заключения квалификационной комиссии:
- Неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей;
- Нарушение норм кодекса профессиональной этики адвоката;
- Неисполнение либо ненадлежащее исполнение адвокатом решений органов адвокатской палаты;
- Незаконное использование и (или) разглашение информации, связанной с оказанием адвокатом квалифицированной юридической помощи своему доверителю, либо систематическое несоблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований к адвокатскому запросу;
- Отсутствие в адвокатской палате в течение четырех месяцев (со дня присвоения статуса адвоката или внесения сведений об адвокате в региональный реестр после изменения им членства в адвокатской палате) сведений об избрании формы адвокатского образования;
- Отсутствие уведомления совета адвокатской палаты о приеме адвоката в члены адвокатской палаты при изменении им членства;
- Выезд адвоката на постоянное место жительства либо на срок более одного года за пределы Российской Федерации, за исключением выезда для лечения или обучения, либо сопровождения членов семьи, направленных для исполнения трудовых или иных обязанностей за пределы Российской Федерации органами государственной власти или российскими организациями, либо по иным уважительным причинам.
В решении Совета о прекращении статуса адвоката за нарушение норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката устанавливается срок, по истечении которого указанное лицо допускается к сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката. Указанный срок может составлять от одного года до пяти лет, а при повторном таком прекращении, указанный срок должен составлять от пяти до семи лет (п. 7 ст. 18 КПЭА).
О прекращении статуса адвоката Совет в десятидневный срок со дня принятия соответствующего решения уведомляет в письменной форме :
- лицо, статус адвоката которого прекращен, за исключением случая его смерти или вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим;
- соответствующее адвокатское образование;
- территориальный орган юстиции.
Лицо, статус адвоката которого прекращен, не вправе осуществлять адвокатскую деятельность, а также занимать выборные должности в органах адвокатской палаты или Федеральной палаты адвокатов.
Лицо, статус адвоката которого прекращен в связи с вступлением в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления, не вправе быть представителем в суде (за исключением случаев участия его в процессе в качестве законного представителя) до момента погашения или снятия судимости за совершение умышленного преступления, но не менее пяти лет со дня принятия решения о прекращении статуса адвоката.
Лицо, статус адвоката которого прекращен в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих профессиональных обязанностей перед доверителем, нарушением норм кодекса профессиональной этики адвоката, или в связи с незаконным использованием и (или) разглашением информации, связанной с оказанием адвокатом квалифицированной юридической помощи своему доверителю, либо систематическом несоблюдении установленных законодательством Российской Федерации требований к адвокатскому запросу, не вправе быть представителем в суде (за исключением случаев участия его в процессе в качестве законного представителя) в течение указанного в решении о прекращении статуса адвоката срока, по истечении которого такое лицо допускается к сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката.
Лицо, статус адвоката которого прекращен, обязано в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления в письменной форме о прекращении статуса адвоката сдать удостоверение в территориальный орган юстиции или в совет адвокатской палаты, членом которой являлось указанное лицо в статусе адвоката, для последующей передачи в территориальный орган юстиции (п. 3 ст. 15 Закона об адвокатуре).
Решение о прекращении статуса адвоката может быть обжаловано в суд или в Федеральную палату адвокатов, в месячный срок со дня, когда ему стало известно или оно должно было узнать о состоявшемся решении. Такое решение не может быть отменено или изменено советом адвокатской палаты субъекта РФ.
Федеральная палата адвокатов вправе принять решение об отмене ранее принятого решения совета адвокатской палаты о прекращении статуса адвоката и направить в территориальный орган юстиции сведения о восстановлении статуса адвоката для внесения их в Единый государственный реестр адвокатов. Сведения о восстановлении статуса адвоката сносятся в реестр в течение пяти дней со дня их поступления (п. 8 ст. 17).
———
Источники:
- Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ;
- Кодекс профессиональной этики адвоката, принят I Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г.;
- Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний лиц, претендующих на приобретение статуса адвоката.
