Рассказываю и показываю, как правильно составить административное исковое заявления об обжаловании постановления, либо действий (бездействия) судебного пристава — исполнителя, в результате которых, должник, в частности пенсионер, лишается того неприкосновенного минимума имущества, сохранение которого гарантируется государством в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации на самого должника, а также на членов его семьи.
Прежде чем обращаться в суд, изначально необходимо обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением об ограничении размера ежемесячных удержаний из пенсии и сохранении доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума (с учетом лиц, находящихся на иждивении должника, при их наличии), одновременно поставив судебного пристава в известность, что пенсия является для вас единственным источником существования.
В качестве доказательств необходимо представить справку из ПФР о размере получаемой пенсии, копию пенсионного удостоверения, копию трудовой книжки, копии документов на иждивенцев.
В зависимости от способа нарушения норм Федерального законодательства со стороны судебных приставов при исполнении ими возложенных на них Законом обязанностей по сохранению прожиточного минимума должника и его иждивенцев при принудительном исполнении требований исполнительных документов, предметом обжалования могут выступать:
- решения судебного пристава — исполнителя, как правило, принимаемые в форме постановлений (ст. 14 Закона об исполнительном производстве), применительно к рассматриваемому случаю, например, об отказе в сохранении доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума и т.п.;
- действия судебного пристава — исполнителя, например, совершение исполнительных действий и/или применение мер принудительного исполнения, в результате которых должник лишается того минимума имущества, включая его прожиточный минимум и прожиточный минимум его иждивенцев, который защищен исполнительским иммунитетом (ст. 4 Закона об исполнительном производстве, ст. 446 ГПК РФ);
- бездействие судебного пристава — исполнителя, например, нерассмотрение им заявления должника о сохранении прожиточного минимума, либо непринятие мер, которые он должен был предпринять для обеспечения сохранности неприкосновенного минимума имущества, приведшие к тем же последствиям, которые указаны в предыдущем абзаце.
Условием принятия административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) должностных лиц ФССП РФ к рассмотрению является соблюдение заявителем требований к его форме и содержанию, предусмотренных статьями 220, 125 и 126 Кодекса административного судопроизводства РФ. При этом если по такому же предмету, как в иске уже рассматривалась жалоба вышестоящим в порядке подчиненности органом или лицом, то их ответ должен быть приложен к административному исковому заявлению. Если же такой жалобы не было, то соответственно и прикладывать каких-либо ответов не нужно.
Исковые требования к приставам подсудны районному суду, соответственно иски к ним подаются в суд по месту исполнения судебными приставами своих служебных обязанностей (ст. ст. 360, ч. 5 ст. 218, 22 КАС РФ).
При подаче административного искового заявления об оспаривании решения или действий (бездействия) СП-И госпошлина не уплачивается (пп. 7 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ).
В административном исковом заявлении должны быть указаны все требуемые статьей 220 КАС РФ сведения, включая наименование суда, в который оно подается, и данные об административном истце и ответчике.
В описательной части излагается фабула дела, с обязательным соблюдением последовательности событий и указанием конкретных обстоятельств, повлекших нарушение прав, свобод или интересов заявителя, которые, собственно и послужили основанием для обращения в суд за судебной защитой, а также указываются известные сведения об исполнительном документе и об исполнительном производстве. Сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым решением, действием (бездействием) и нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит их проверить (ч. 2 ст. 220 КАС). Заявление также должно содержать требование о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными.
При несоблюдении указанных правил административное исковое заявление оставляется без движения (ст. 130, ч. 3 ст. 222 КАС). В случае если недостатки не исправлены в срок, установленный в определении об оставлении иска без движения, административное исковое заявление возвращается истцу без рассмотрения (ст. 129 КАС РФ).
Образец административного искового заявления об обжаловании решения, или действий (бездействия)
судебного пристава — исполнителя
Наименование суда,
в который подается административный иск;
Административный истец:
(в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 125 КАС РФ:
Ф.И.О., наименование, адрес, место жительства
или место пребывания, дата и место его рождения.
Номера телефонов, факсов, адреса электронной
почты (при наличии)
Административный ответчик:
(наименование территориального
органа Федеральной службы судебных
приставов, его место нахождения,
Ф.И.О. судебного пристава-исполнителя;
номера телефонов, факсов, адреса электронной
почты (если известны)
Заинтересованное лицо:
(Ф.И.О., наименование взыскателя,
его адрес, место жительства или
место пребывания)
Административное исковое заявление
о признании незаконными решений, действий (бездействия)
судебного пристава-исполнителя
Административный истец является должником по исполнительному производству № _____________________________ от «_____»___________ г., взыскателем по которому является ________________________________________________, размер задолженности административного истца составляет ______________ руб., удержания производятся из пенсии истца, на основании постановления судебного пристава-исполнителя ______________ от «_____»___________ г. в размере ________ %, что составляет __________ руб.
После удержания средств, у административного истца остается ежемесячный доход в размере ниже прожиточного минимума, поскольку оставшаяся часть пенсии составляет всего ___________ руб.
Супруг(а) административного истца также является неработающим пенсионером, получает пенсию в размере ___________ руб.
Суммарный доход семьи составляет ________ руб./месяц, соответственно на человека в семье приходится _________ руб./месяц, что меньше величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.
Если величина прожиточного минимума в регионе превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, то следует применять величину прожиточного минимума в регионе применительно к социально-демографической группе, к которой относится истец и члены его семьи.
«___»_________ г. административный истец обратился к административному ответчику с заявлением, в котором поставил судебного пристава-исполнителя в известность, что пенсия является единственным источником его дохода и просил ограничить размер ежемесячных удержаний таким образом, чтобы после их осуществления у него оставался доход в размере не ниже прожиточного минимума.
С заявлением были представлены следующие документы: справка из ПФР о размере получаемой пенсии, копия пенсионного удостоверения, копия трудовой книжки, копии документов на иждивенцев (при их наличии).
Однако, в нарушение требований ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель на просьбу административного истца ответил отказом (либо не ответил, размер удержания не уменьшил, мер к сохранению прожиточного минимума не принял).
В результате, административный истец и лица, находящиеся на его иждивении (при наличии) оставлены за пределами социальной жизни, поскольку судебный пристав-исполнитель, не смотря на установленную законом обязанность, отказался обеспечить (или не обеспечил) условия, необходимые для их нормального существования, и реализацию их социально-экономических прав.
В силу ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения должен действовать законно, уважая честь и достоинство гражданина, обеспечивая неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (в том числе сохраняя заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума).
Соблюдать эти требования закона, а также не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан, в том числе и должников с их иждивенцами, есть прямая, установленная законом обязанность каждого сотрудника органов принудительного исполнения (п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).
Невыполнение этой обязанности порождает существенное нарушение гарантированных государством прав указанных граждан.
На необходимость сохранять прожиточный минимум должнику и членам его семьи при ведении исполнительного производства неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации в своих многочисленных определениях, например, от 08.09.2021г. по делу № 9-КАД21-5-К1, от 28.07.2021г. по делу № 53-КАД21-5-К8 и от 12.01.2017г. по делу № 45-КГ16-27. Последние два вошли в Обзоры судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2021) пункт 57 и № 2 (2017) пункт 35, утвержденные Президиумом Верховного Суда Российской Федерации.
Соответственно выводы, содержащиеся в этих определениях обязательны для судов и других правоприменителей, поскольку разъяснения по вопросам судебной практики, содержащиеся, в обзорах законодательства и судебной практики, утверждаемых Президиумом Верховного Суда Российской Федерации (пункт 3.2 Регламента Верховного Суда Российской Федерации, утвержденного постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 07.08.2014 № 2) формируют правоприменительную практику и являются обязательными для судов, применяющих в процессе рассмотрения дела нормы материального права.
В указанных судебных актах Верховный Суд Российской Федерации указал, что при обращении взыскания на пенсию и/или заработную плату, которые являются для должника единственным источником существования, надлежит учитывать в числе прочего размер этой выплаты с тем, чтобы обеспечить должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования, и реализацию их социально-экономических прав.
Эти выводы сформулированы с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении, таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования его самого и членов его семьи.
При этом в ситуациях, при которых доход, в частности пенсия, является для гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника требует защиты прав последнего путём не только соблюдения минимальных стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником своих обязательств, но и сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни (Постановление КС РФ от 12 июля 2007 года № 10-П).
Конституционно-правовое истолкование правовых норм, данное Конституционным Судом Российской Федерации, является общеобязательным (Постановление Конституционного Суда РФ от 25.01.2001г. № 1-П).
Постановления Конституционного Суда РФ действуют непосредственно и не требуют подтверждения другими органами и должностными лицами. Правовые позиции, содержащиеся в таких постановлениях обязательны для всех органов государственной власти, включая судебные, исполнительные и законодательные (ст. 79 Закона о Конституционном Суде РФ № 1-ФКЗ от 21.07.1994). Кроме того, истолкование закона, без учета правовой позиции, содержащейся в постановлениях Конституционного Суда России, относится к числу оснований для отмены судебного решения, как неправильное применение норм материального права (п. 3 ч. 3 ст. 310 КАС РФ).
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 218 — 220, 360 КАС РФ,
ПРОШУ:
1. Признать незаконным отказ (либо не принятие мер, т.е. бездействие) судебного пристава-исполнителя _____________ отдела судебных приставов _________________ УФССП РФ по _____________ ограничить размер ежемесячных удержаний из пенсии и сохранять доходы административного истца ежемесячно в размере прожиточного минимума при осуществлении исполнительного производства № ____________ от «____»_________ г.
2. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя _________ отдела судебных приставов ___________ УФССП РФ по ___________ от «___»_________ г. об обращении взыскания на пенсию в размере ______% по исполнительному производству № ___________ от «____»_________ г.
3.Возложить на судебного пристава — исполнителя ____________ отдела судебных приставов ____________ УФССП РФ по _________ обязанность ограничивать размер ежемесячных удержаний по указанному выше исполнительному производству из пенсии административного истца ___________ таким образом, чтобы после их осуществления у должника ____________ оставался доход в размере не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.
(Если величина прожиточного минимума в регионе превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, то следует указать, что в размере не ниже величины прожиточного минимума в регионе применительно к социально-демографической группе, к которой относится истец и члены его семьи).
Приложение:
- Уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление административному ответчику и другим лицам, участвующим в деле, копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.
- Копия постановления об обращении взыскания на доходы (пенсию) должника.
- Копия заявления судебному приставу-исполнителю об ограничении удержаний из пенсии и сохранении прожиточного минимума, с отметкой о регистрации его получения, либо иным подтверждением его направления приставу.
- Копия постановление об отказе в удовлетворении заявления (при наличии).
- Копия пенсионного удостоверения
- Копия трудовой книжки.
- Копии документов на иждивенцев.
- Копия справки из ПФР о размере получаемой пенсии.
- Копия справки из ПФР о размере получаемой пенсии супруга(и) истца.
- Копии иных документов, подтверждающих доводы и требования административного истца.
Административный истец _________ (подпись) _________ (Ф.И.О.)
Дата
Скачать образец административного искового заявления об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя
